رسيدگي به دعوي الزام به صدور پروانه بهره برداري درصلاحيت مراجع عام دادگستري است

پرونده كلاسه : 2/5/3512
تاريخ رسيدگي : 29/3/89 شماره دادنامه : 185/5
موضوع : تعيين صلاحيت
مرجع رسيدگي : شعبه پنجم ديوان عالي كشور
هيات شعبه آقايان : سيد علي معيني رئيس ، قدرت اله رضائي مستشار



خلاصه جريان پرونده :

آقاي علي ...بوكالت از آقاي عباس ... به طرفيت سازمان آب منطقه اي ... دادخواستي بخواسته الزام خوانده به صدور پروانه حفر چاه نيمه عميق جهت تامين آب گاوداري تقديم داشته كه رسيدگي به آن به شعبه دوم دادگاه عمومي …ارجاع شده شعبه مزبور طي دادنامه شماره 438-14/5/87 باستناد ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري موضوع را در صلاحيت ديوان عدالت اداري دانسته و قرار عدم صلاحيت خود را باعتبار صلاحيت آنمرجع صادر كرده است متقابلاً شعبه 12 ديوان عدالت اداري بشرح دادنامه 1245-16/7/87 با اعلام اينكه عمومات قانوني قانون توزيع عادلانه آب اقتضاي صلاحيت دادگاههاي عمومي محل را در رسيدگي به دعوي دارد مستنداً بماده 21 آئين دادرسي ديوان عدالت اداري قرار عدم صلاحيت و بصلاحيت محاكم عمومي را صادر نموده و پرونده بدواً جهت حل اختلاف بديوانعالي كشور ارسال شده شعبه 34 ديوان عالي كشور طي دادنامه شماره 74/34 مورخ 29/2/88 با استناد به راي وحدت رويه 537-1/8/69 هيات عمومي ديوان كشور و اينكه مستفاد از مقررات قانون توزيع عادلانه آب كه رسيدگي به اعتراض به تصميمات وزارت نيرو و ارگانهاي تابعه را در باب كيفيت بهره برداري از منابع آبي كشور با توجه به ماهيت قضائي آن در صلاحيت دادگاه صالح دانسته و در زمان ترديد طبق قاعده عمومي صلاحيت محاكم دادگستري بايد به محاكم عمومي مراجعه نمود قرار عدم صلاحيت صادره از شعبه 12 ديوان عدالت را تاييد و با اعلام صلاحيت دادگاه عمومي … حل اختلاف نموده و پرونده را به مرجع مزبور ارجاع نموده است نماينده و اداره خوانده درجلسه 2/6/88 آراء متعدد صادره از شعبات 5 و 25 و 21 و 36 ديوانعالي كشور را كه مفاد همه آنها اعلام صلاحيت آب منطقه اي آذربايجان ... دررسيدگي به الزام اداره خوانده به صدور پروانه براي حفر چاه و بهره برداري ضميمه دادخواست نموده و ايراد عدم صلاحيت ( مطابق بند اول ماده 84 قانون آ.د. م) نموده است كه دادگاه با توجه به اينكه قبلاً دراين خصوص مساله طرح و حل اختلاف گرديده ودادگاههاي دادگستري صالح به رسيدگي بوده اند ايراد را وارد ندانسته ووارد ماهيت شده است بالاخره شعبه دوم دادگاه عمومي ... طي دادنامه شماره 725-15/8/88 باستناد ماده 12 و 27 و بند يك ماده 84 و ماده 89 قانون آئين دادرسي مدني باعتبار اينكه چاهي كه براي آن مجوز حفر تقاضا شده در حوزه قضائي ... است قرار عدم صلاحيت خود را باعتبار صلاحيت دادگستري شهرستان....صادر نموده دادگاه بخش ... طي دادنامه 204-15/2/89 باستناد مواد 3-19-22 قانون توزيع عادلانه آب موضوع مطروحه را در صلاحيت كميسيون صدور پروانه مستقر در سازمان آب منطقه اي ... دانسته وقرار عدم صلاحيت صادر و پرونده را جهت تعيين مرجع صالح به ديوانعالي كشور ارسال داشته كه سرانجام به شعبه 5 ديوانعالي كشور ارجاع گرديده است .

هيات شعبه درتاريخ فوق تشكيل و پس از قرائت گزارش عضو مميز و انجام مشاوره بشرح آتي راي صادر ميدهد :

«راي»

هرچند دادنامه شماره 740/34 مورخ 29/2/1388 صادره از شعبه 34 ديوانعالي كشور در خصوص رفع اختلاف فيمابين ديوان عدالت اداري و دادگاههاي دادگستري صادر گرديده اما بهرحال دادگاههاي دادگستري را درخصوص رسيدگي به دعوي صدور پروانه حفر چاه نيمه عميق صالح دانسته لهذا راي مزبور لازم الاتباع است مضافاً حسب بند 6 لايحه شماره 347-15/2/89 ( برگ 56 پرونده ) مديرامور منابع آب... ، موضوع مطروحه دركميسيون صدور پروانه ها مطرح ليكن با تقاضاي متقاضي موافقت نشده است بهرحال صلاحيت دادگاههاي دادگستري بشرح فوق در خصوص همين دعوي ثابت شده است و صدور قرار عدم صلاحيت دادگاههاي دادگستري به صلاحيت كميسيون صادر پروانه مستقر در سازمان آب منطقه اي ... بنحوي كه در دادنامه 204-15/2/89 صادره از شعبه 70 دادگاه بخش ... تصريح گرديده مخالف با صلاحيت ثابت شده دادگاههاي دادگستري در اين مورد است بنابراين دادنامه مرقوم مورد تاييد نمي باشد و پرونده جهت ادامه رسيدگي به دادگاه صادر كننده قرار ارجاع ميشود .

رئيس شعبه پنجم ديوان عالي كشور : سيد علي معيني مستشار شعبه پنجم ديوان عالي كشور : قدرت اله رضائي

Top